第1265章 小县改革
农俊能身为省委常委、组织部部长,虽然没有兼任省委编办主任,但却分管着编办工作。
见农俊能有兴致,林方政也稍稍有了点底气,甭管有用没用,能有这个机会为朗新争取一把,他责无旁贷。
“而制度创新,除了重要的经济制度创新外,还有另外一项重要改革,那就是政治改革。中央在党和国家机构改革上向来有五年一小改,十年一大改的传统,为的就是及时改革那些不适应时代和发展需要的政治体制。党和国家机构,既是管理者,也是服务者。根据形势需要及时作出改革,精兵简政,能减轻财政供养负担。理顺管理体制,能更好贯彻上面的政策部署。集中治理力量,也能更加便于企业群众办事。总的来说,对地方的政治生态环境和营商环境是一件大好事。”
“政治改革?你有什么想法。”
“从目前中央的改革风向判断,机构臃肿问题是需要持续解决的,甚至说,在广大的中西部地区,地方机构的臃肿,已经到了不得不改革的程度。就像一个得了重度肥胖症的病人,再不下决心减肥祛油瘦身,不但财政供养负担重,也会圈住大量富余劳动力。至于清廉建设方面,也有大的压力。机构臃肿的问题不去解决,时间长了,在基层必然会产生各种裙带关系、本地家族,他们占据各个管理岗位,形成利益团体,势必会破坏清朗的政治生态培养。从改革动向看,小县制改革必然是未来中西部县域治理的重点。北方几个试点县城已经形成了较为有效的成果,南方和西部省份还没有什么动作。去年,中央编办的领导到秦南调研,提到了小县制改革。我想,是不是准备让秦南作为南方省份的试点地。如果是这样的话,我觉得这个机会很难得。如果省委有这个考虑的话,我觉得朗新县很具备试点的条件。”
林方政鞭辟入里、深入浅出、从上至下论述了一番,让农俊能表情起了变化,眼中也露出了未曾有过的欣赏之色。
“没想到,你对小县制这么有研究,大大出乎我的意料。这些是你自己想法?”
“不完全是。这件事我向黄英典做过汇报,他比较支持。其实朗新已经有了一个动作,关于撤销城关镇,设立街道的请示已经报上去了,现在还不知道什么情况。”
林方政隐去了和孙卫宗的交谈并受点拨的内容,在知道农俊能和孙卫宗的感情纠葛往事后,尚不清楚两人是不是解开了心结,他更加需要谨言慎行,以防农俊能因为和孙卫宗的私怨而影响自己的意图。
“嗯,这个我会过问一下。”
“谢谢部长。”虽然撤销乡镇的工作主要是民政厅在负责,但涉及管理体制的改革,省委编办肯定是要拿意见的。况且,身为省委常委,农俊能能过问,那效率自然是大大不一样。
农俊能说:“小县制改革,确实是省委下一步开展政治体制改革试点的重点。省委编办已经在着手在开展前期的研究探讨。不过相比于朗新来说,在秦南省还有一个人口规模更小的县,试点工作应该放在那里更为合适。”
此话一出,林方政紧忙道:“部长,我觉得朗新更合适!”
“怎么?因为你在朗新?怕功劳被别的地方抢走了?”见林方政立即反驳自己,农俊能有些不悦。
“不是的。这个改革阻力不小,稍有不慎可能会惹出祸事,是不是功劳还真说不准。”林方政解释道,“您说的那个县,我也做了比较。相比之下,朗新更需要这个改革。这些年,因为许哲茂的胡作非为,朗新的政治生态被严重破坏,又因为朗新县是汉族和少数民族杂居的地区,地方民族、宗族色彩浓厚,近亲繁殖严重,导致各类山头林立。如果能把这项改革试点放在朗新,通过一次系统的、深度的、重构的改革,能很大程度打击到山头势力,进一步净化朗新的政治生态,所取得的政治、社会效应,是远远高于那个县的。”
听了林方政的解释,农俊能沉默了一会,良久才道:“你说的有一定道理,但也是只看其一,未看其二。凡事不能只看到有利的一面,也要看到有弊的一面。试点改革最重要的是什么?是稳重。只有稳住,才能把试点搞好,试出效果。把试点放在朗新,效果可能会更好,但就你说的那些风险,你就没想过,也会增加试点工作失败的风险?”
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见农俊能有兴致,林方政也稍稍有了点底气,甭管有用没用,能有这个机会为朗新争取一把,他责无旁贷。
“而制度创新,除了重要的经济制度创新外,还有另外一项重要改革,那就是政治改革。中央在党和国家机构改革上向来有五年一小改,十年一大改的传统,为的就是及时改革那些不适应时代和发展需要的政治体制。党和国家机构,既是管理者,也是服务者。根据形势需要及时作出改革,精兵简政,能减轻财政供养负担。理顺管理体制,能更好贯彻上面的政策部署。集中治理力量,也能更加便于企业群众办事。总的来说,对地方的政治生态环境和营商环境是一件大好事。”
“政治改革?你有什么想法。”
“从目前中央的改革风向判断,机构臃肿问题是需要持续解决的,甚至说,在广大的中西部地区,地方机构的臃肿,已经到了不得不改革的程度。就像一个得了重度肥胖症的病人,再不下决心减肥祛油瘦身,不但财政供养负担重,也会圈住大量富余劳动力。至于清廉建设方面,也有大的压力。机构臃肿的问题不去解决,时间长了,在基层必然会产生各种裙带关系、本地家族,他们占据各个管理岗位,形成利益团体,势必会破坏清朗的政治生态培养。从改革动向看,小县制改革必然是未来中西部县域治理的重点。北方几个试点县城已经形成了较为有效的成果,南方和西部省份还没有什么动作。去年,中央编办的领导到秦南调研,提到了小县制改革。我想,是不是准备让秦南作为南方省份的试点地。如果是这样的话,我觉得这个机会很难得。如果省委有这个考虑的话,我觉得朗新县很具备试点的条件。”
林方政鞭辟入里、深入浅出、从上至下论述了一番,让农俊能表情起了变化,眼中也露出了未曾有过的欣赏之色。
“没想到,你对小县制这么有研究,大大出乎我的意料。这些是你自己想法?”
“不完全是。这件事我向黄英典做过汇报,他比较支持。其实朗新已经有了一个动作,关于撤销城关镇,设立街道的请示已经报上去了,现在还不知道什么情况。”
林方政隐去了和孙卫宗的交谈并受点拨的内容,在知道农俊能和孙卫宗的感情纠葛往事后,尚不清楚两人是不是解开了心结,他更加需要谨言慎行,以防农俊能因为和孙卫宗的私怨而影响自己的意图。
“嗯,这个我会过问一下。”
“谢谢部长。”虽然撤销乡镇的工作主要是民政厅在负责,但涉及管理体制的改革,省委编办肯定是要拿意见的。况且,身为省委常委,农俊能能过问,那效率自然是大大不一样。
农俊能说:“小县制改革,确实是省委下一步开展政治体制改革试点的重点。省委编办已经在着手在开展前期的研究探讨。不过相比于朗新来说,在秦南省还有一个人口规模更小的县,试点工作应该放在那里更为合适。”
此话一出,林方政紧忙道:“部长,我觉得朗新更合适!”
“怎么?因为你在朗新?怕功劳被别的地方抢走了?”见林方政立即反驳自己,农俊能有些不悦。
“不是的。这个改革阻力不小,稍有不慎可能会惹出祸事,是不是功劳还真说不准。”林方政解释道,“您说的那个县,我也做了比较。相比之下,朗新更需要这个改革。这些年,因为许哲茂的胡作非为,朗新的政治生态被严重破坏,又因为朗新县是汉族和少数民族杂居的地区,地方民族、宗族色彩浓厚,近亲繁殖严重,导致各类山头林立。如果能把这项改革试点放在朗新,通过一次系统的、深度的、重构的改革,能很大程度打击到山头势力,进一步净化朗新的政治生态,所取得的政治、社会效应,是远远高于那个县的。”
听了林方政的解释,农俊能沉默了一会,良久才道:“你说的有一定道理,但也是只看其一,未看其二。凡事不能只看到有利的一面,也要看到有弊的一面。试点改革最重要的是什么?是稳重。只有稳住,才能把试点搞好,试出效果。把试点放在朗新,效果可能会更好,但就你说的那些风险,你就没想过,也会增加试点工作失败的风险?”
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