第593章 三个问题
何天纵赞赏的点了点头,不愧是聪明人,虽然没有真正经办过自贸区工作,却一点就透。
为什么会控制在120平方公里呢,主要是几个方面的考虑。一是便于管控风险,自贸区内的制度都是外面很难拥有的,如果范围划定太大,则增加了管理上的风险。二是便于权力行使。一般来说,自贸区的放权力度是很大,基本上参照关境外管理。所以一个自贸片区很少会跨行政区域,直接由一个县区级政府去承接权力,更好集中行使,不至于出现因为跨区域而产生权力真空地带。三是便于发挥效果。120平方公里恰到好处,既不会因为面积太小而承载不了太多的企业,也不会因为面积太大而无法形成集聚效应。四是已经形成惯例。上海等地区的成功实践已经珠玉在前,这个面积是最合适的,也就变成惯例定了下来。
当然,有惯例也就有例外。最大的例外就是海南自由贸易港,直接覆盖全岛。可这不是内陆省份可以搬运的,人家有天然地理优势,直接把住交通要道,凭借大海天堑,封岛运行。一下子就管控到位了。
何天纵说:“回答得很精准,你还是有这方面天赋了。看来园区工作经历还是给了你很多经验的。”
“哪里哪里,班门弄斧了。”林方政谦虚了一句。
“那你看看这个,再提几条改进意见。”何天纵没有跟他客气,把桌子上的一份材料递过去。
林方政接过来一看,居然是秦南省自贸试验区申创工作方案。
让我看这个做什么?
见林方政抬起头看向自己,何天纵笑了笑:“看看有没有需要修改的。”
没办法,领导这是有让自己现场答辩的意思了。林方政只好认真看了起来。
这一看不要紧,越看眉头是皱得越紧。
何天纵也不打断他,起身将房门关上,杜绝其他人贸然闯入汇报。
又给他泡了一杯茶放在面前,林方政看得入神,以至于都不知道何天纵亲自为自己泡了茶。
大概十多分钟后,林方政逐字逐句看完了最后一页。
“有什么问题?”何天纵略带期待的看向他。
林方政用手指弹了弹方案,说:“总体上还是不错的……”
话还没说完,何天纵表情变为严肃:“只谈问题,这些假大空的话不要讲,直白点、实际点!”
林方政愣了一下,这是让自己不要顾及制定者面子,直接讲心里话了。
“呃……我觉得,这个方案还是有很多不足的……”
结果又被何天纵挥手打断:“还是说的太轻了,我先替你定个调,这个方案就像一坨狗屎,你赞不赞同?”
“这……”林方政没想到他说的如此不留情面。
“不反对,那就是赞同了。好了,按照我刚刚定的调,说你发现的问题吧。”
这领导的驭人之术,还真是炉火纯青。这两个递进的论断,彻底打消了林方政的顾虑。顺利将林方政引到了自己想听的回答上。
见何天纵如此露骨,林方政也再无顾虑,侃侃而谈自己的看法。
“大概看了一下,这个《方案》存在三个很严重的问题!”
说完又看了一眼何天纵,果然,听到林方政这样的回答,何天纵明显满意多了,轻轻点头:“说下去。”
“第一,领导机构太过低配。方案里说要成立秦南省自贸试验区建设工作领导小组,组长是中鹏副省长,副组长是三平厅长。这不是乱搞吗?既然是全省性重要任务,又是文冠书记亲自过问的事情,那这个组长就应该是书记和省长!常务副组长是中鹏副省长,三平厅长担任办公室主任。其他人依次类推。如果从一开始领导机构就配低了,那怎么去动员全省力量?光靠我们商务厅,估计是办不到的。”
林方政说得来劲了,也无暇理会何天纵那肯定的目光,继续说了下去。
“第二,时间安排模糊不清。既然是一个工作方案,无论后面会不会因为实际情况调整工作节奏,至少现在有个初步时间设计!申创自贸试验区这么重大的事情,没有一个时间规划怎么能行?什么阶段做什么事,要实现什么目的,都应该写的明明白白。才能真正做到倒排工期、挂图作战。就像一个将军,战争开始前,什么时候兵员到位,什么时候粮草到位,什么时候发起进攻,什么时候出动主力,都要有一个很清晰的谋划,不然就会没有章法,乱做一团。”
“第三,力量动员严重不足。整个方案看下来,工作力量都还是停留在商务厅内部,而且上基本是停留在法规处、办公室、综调处以及园管处(园区开发区管理处)。算起来能常备的力量都不足10个人,这怎么能行?既然是全省的重大战略任务,那自然是要动员全省力量,其他省直单位和地市政府的任务在哪里,完全看不到。不把他们的力量统一调度起来,那就是商务厅唱独角戏,与文冠书记指示的举全省之力,相差甚远!”
何天纵见林方政停了下来,问:“说完了?”
“说完了。”林方政忐忑的看向他,虽然刚刚已经定了调,但自己这番话是不是说的有点过激了,确实心里犯嘀咕。
“先喝茶。”
“谢谢。”刚刚讲了这么多,有点口干舌燥,林方政端起纸杯一饮而尽。
等林方政放下杯子,何天纵开口道:“说得很好,我完全赞同!每个问题都指向性明确,能在这么短时间看得这么精准,确实很不错!”
不待林方政接话,何天纵接下来的话让他彻底愣住了:“把方案拿回去,给你一周时间,改一份出来。”
“何厅,这法规处的稿子,我拿去改,不合适吧。”林方政猛然感觉到一股不对劲。
“怎么?刚站起来,又想躺下?”何天纵似笑非笑的盯着林方政。
这话好耳熟,林方政脑海中搜索了一番,突然想起这是那晚何天纵跟自己说过的话,让自己做好准备站起来了。
“何厅,你的意思是?”
“自贸试验区的申创工作,由你来牵头!”
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为什么会控制在120平方公里呢,主要是几个方面的考虑。一是便于管控风险,自贸区内的制度都是外面很难拥有的,如果范围划定太大,则增加了管理上的风险。二是便于权力行使。一般来说,自贸区的放权力度是很大,基本上参照关境外管理。所以一个自贸片区很少会跨行政区域,直接由一个县区级政府去承接权力,更好集中行使,不至于出现因为跨区域而产生权力真空地带。三是便于发挥效果。120平方公里恰到好处,既不会因为面积太小而承载不了太多的企业,也不会因为面积太大而无法形成集聚效应。四是已经形成惯例。上海等地区的成功实践已经珠玉在前,这个面积是最合适的,也就变成惯例定了下来。
当然,有惯例也就有例外。最大的例外就是海南自由贸易港,直接覆盖全岛。可这不是内陆省份可以搬运的,人家有天然地理优势,直接把住交通要道,凭借大海天堑,封岛运行。一下子就管控到位了。
何天纵说:“回答得很精准,你还是有这方面天赋了。看来园区工作经历还是给了你很多经验的。”
“哪里哪里,班门弄斧了。”林方政谦虚了一句。
“那你看看这个,再提几条改进意见。”何天纵没有跟他客气,把桌子上的一份材料递过去。
林方政接过来一看,居然是秦南省自贸试验区申创工作方案。
让我看这个做什么?
见林方政抬起头看向自己,何天纵笑了笑:“看看有没有需要修改的。”
没办法,领导这是有让自己现场答辩的意思了。林方政只好认真看了起来。
这一看不要紧,越看眉头是皱得越紧。
何天纵也不打断他,起身将房门关上,杜绝其他人贸然闯入汇报。
又给他泡了一杯茶放在面前,林方政看得入神,以至于都不知道何天纵亲自为自己泡了茶。
大概十多分钟后,林方政逐字逐句看完了最后一页。
“有什么问题?”何天纵略带期待的看向他。
林方政用手指弹了弹方案,说:“总体上还是不错的……”
话还没说完,何天纵表情变为严肃:“只谈问题,这些假大空的话不要讲,直白点、实际点!”
林方政愣了一下,这是让自己不要顾及制定者面子,直接讲心里话了。
“呃……我觉得,这个方案还是有很多不足的……”
结果又被何天纵挥手打断:“还是说的太轻了,我先替你定个调,这个方案就像一坨狗屎,你赞不赞同?”
“这……”林方政没想到他说的如此不留情面。
“不反对,那就是赞同了。好了,按照我刚刚定的调,说你发现的问题吧。”
这领导的驭人之术,还真是炉火纯青。这两个递进的论断,彻底打消了林方政的顾虑。顺利将林方政引到了自己想听的回答上。
见何天纵如此露骨,林方政也再无顾虑,侃侃而谈自己的看法。
“大概看了一下,这个《方案》存在三个很严重的问题!”
说完又看了一眼何天纵,果然,听到林方政这样的回答,何天纵明显满意多了,轻轻点头:“说下去。”
“第一,领导机构太过低配。方案里说要成立秦南省自贸试验区建设工作领导小组,组长是中鹏副省长,副组长是三平厅长。这不是乱搞吗?既然是全省性重要任务,又是文冠书记亲自过问的事情,那这个组长就应该是书记和省长!常务副组长是中鹏副省长,三平厅长担任办公室主任。其他人依次类推。如果从一开始领导机构就配低了,那怎么去动员全省力量?光靠我们商务厅,估计是办不到的。”
林方政说得来劲了,也无暇理会何天纵那肯定的目光,继续说了下去。
“第二,时间安排模糊不清。既然是一个工作方案,无论后面会不会因为实际情况调整工作节奏,至少现在有个初步时间设计!申创自贸试验区这么重大的事情,没有一个时间规划怎么能行?什么阶段做什么事,要实现什么目的,都应该写的明明白白。才能真正做到倒排工期、挂图作战。就像一个将军,战争开始前,什么时候兵员到位,什么时候粮草到位,什么时候发起进攻,什么时候出动主力,都要有一个很清晰的谋划,不然就会没有章法,乱做一团。”
“第三,力量动员严重不足。整个方案看下来,工作力量都还是停留在商务厅内部,而且上基本是停留在法规处、办公室、综调处以及园管处(园区开发区管理处)。算起来能常备的力量都不足10个人,这怎么能行?既然是全省的重大战略任务,那自然是要动员全省力量,其他省直单位和地市政府的任务在哪里,完全看不到。不把他们的力量统一调度起来,那就是商务厅唱独角戏,与文冠书记指示的举全省之力,相差甚远!”
何天纵见林方政停了下来,问:“说完了?”
“说完了。”林方政忐忑的看向他,虽然刚刚已经定了调,但自己这番话是不是说的有点过激了,确实心里犯嘀咕。
“先喝茶。”
“谢谢。”刚刚讲了这么多,有点口干舌燥,林方政端起纸杯一饮而尽。
等林方政放下杯子,何天纵开口道:“说得很好,我完全赞同!每个问题都指向性明确,能在这么短时间看得这么精准,确实很不错!”
不待林方政接话,何天纵接下来的话让他彻底愣住了:“把方案拿回去,给你一周时间,改一份出来。”
“何厅,这法规处的稿子,我拿去改,不合适吧。”林方政猛然感觉到一股不对劲。
“怎么?刚站起来,又想躺下?”何天纵似笑非笑的盯着林方政。
这话好耳熟,林方政脑海中搜索了一番,突然想起这是那晚何天纵跟自己说过的话,让自己做好准备站起来了。
“何厅,你的意思是?”
“自贸试验区的申创工作,由你来牵头!”
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