第922章 文赋分析
“说说你的看法。”林方政把座位往后倒了一点,让自己更舒服。
“从短期看,我们确实把地方财政收入搞上去了,不管返还还是直接截留,我们都有钱了。这些情况,市里面肯定是知道的,甚至省里都是知道的,因为肯定不止我们一个县在弄。但他们不会主动纠正,出事了跟他们没责任,而一旦叫停,收入的亏空谁来补呢。这就是为什么这种事件省里很少主动去纠正,最后不得不靠中央督查、媒体调查、群众曝光才解决。”
房文赋车速也放缓了一点:“县长,创收运动,只有着一个好处,那就是短时间内能增加财政收入。可从长远来看,那坏处可是无法承受的。第一就是风险巨大,这是摆明了的违法违规,一旦东窗事发,身为县长,您肯定是会被牵连的,甚至免职也不一定。更关键的是,从近期北方某市的处理通报情况看,从创收开展之初到事发,一个领导都没幸免,连退休的都挨了处分。所以,这事不能侥幸啊。”
林方政欣慰的点了点头,看上去房文赋有些危言耸听,其实一点也不夸张。现在什么事情都讲究终身责任制,公务员实质承担的已经是无限连带责任。比方说某省的自建房倒塌事故,中央把从自建房审批开始的正厅级以上干部问责了个遍。现任省会市长直接免职就不说了,已经调任外省常委的前市长,也挨了个政务处分。这还只是中央的决定,然后对于正厅以下的干部,省委市委还要处理多少人,只怕不会比中央少。一时之间,震动官场,这是近些年来问责规模最大、措施最为严厉的了。也给所有领导敲了个警钟,调任不是脱身计、退休并非护身符!
“接着说下去。”
“第二就是严重损害了企业群众的利益。处罚本来是一种纠正的手段,执法单位一般都有自由裁量权,有时候会根据情节的轻重,做一些调整。就像刚刚县长您违停了,如果是第一次,一般都是贴个单子警告一下。但如果把罚没作为创收的方式了,甚至纳入了考核,那就一定会无限扩大,这些执法单位也就会为了创收不择手段。要么不按程序执法,要么小过错大惩罚,一上来就是顶格。甚至于直接违法执法、钓鱼执法。就举个例子,刚刚我说的朗林乡去年的一个事情,差点引发群体事件。一个村民用自己家的猪大粪去浇地,被农管队罚款5000块。你说这事荒不荒唐!”
“后来怎么处理的?真罚了?”林方政皱眉道。
“没有。后来农管队的人被村民那一组的人包围了,说今天要是敢罚,以后猪大粪全倒他们办公室去!两边起了冲突,差点打起来。要不是乡政府去的快,真打起来,那几个执法队的恐怕会被当场打死。要我说,这农管队也成了收编地痞流氓的聚集地,农村的事哪能这么管啊,这个机构就不该存在。”
“文赋!这话不能说!”林方政赶紧制止了他的胡言乱语,“成立农管队是国家的决策,我们必须支持。有什么不完善的地方,应该是加以改进,而不是直接否定!”
房文赋也意识到了自己激动之下说了不讲政治的话:“对不起,林县长,我以后不说了。”
林方政教育道:“你可能是一直在乡里工作,单位氛围随意一些,但你以后要想走得更远,一定要注意说话,不然很容易被人拿住辫子。这不仅仅因为你是我的秘书,更因为我希望你能尽快成长起来,才能堪当大任。”
“嗯,我记住了。”房文赋诚挚道。
“你接着往下说。”好鼓不用重锤,他真能改正,一次提醒足够。
“第三,会对我们的营商环境造成致命打击。这样的创收行为,针对的不仅仅是群众,更多的是针对企业,毕竟企业违法能罚得更多,也更容易完成任务。但企业不比群众,如果说当地居民祖祖辈辈生活在这里,只能忍气吞声。但企业不一样,惹不起可以躲得起,他们会用脚投票,撤资离开。这样一来,就会形成一个恶循环。先是财政缺钱,然后创收搞钱,然后营商环境恶化,企业逃离,也不会再有企业敢来,这样一来就会导致税基减少,税基减少,我们财政就会更缺钱。这是一个典型的杀鸡取卵、竭泽而渔的错误做法。”
“那你觉得为什么这么简单的逻辑,县里这些领导就看不到呢?”林方政直击问题本质。
“我觉得,他们不是看不到,而是明知故犯!”房文赋说,“其根本原因就在于拍板的人不在乎、在乎的人不拍板。像这样的全县创收行动,除了书记县长点头,没人敢弄。但书记县长是外地干部,不会在这里退休,为了快速增长收入、谋求政绩,便会这么干。当然,本地领导或者为了升迁、或者为了维持队伍运转和福利待遇,也会这么干。总的来说,我觉得这根本不是认识问题,而是取舍问题,在他们眼里,朗新的未来怎样,他们不在乎。他们只在乎在他短暂的任期内,如何升官发财!”
林方政赞赏道:“你能看到背后的原因,说明你是思考过的。我们很多领导干部,根本没有什么为子孙后代着想的观念,或者说,他们只为自己的子孙后代着想。说的很好,还有吗?”
“还有第四点。这样下去会让朗新的法治环境彻底败坏。连政府都在违法,都在想方设法盘剥,就会丧失政府应有的公正权威形象。这种情况下,就会产生很多权力寻租的腐败分子,腐败分子和黑恶势力是相伴而生的,那些黑恶势力就会和腐败干部狼狈为奸,共同欺压企业群众。时间一久,就再无法治可言。更可怕的是,会加剧社会矛盾,企业群众会产生极大的反抗情绪,甚至会爆发群体事件,社会和谐稳定就失衡了。而这样带来的后果,反而会加大维稳支出。又是一个死循环,非但没有达到创收的目的,还会因此失去更多。”
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“从短期看,我们确实把地方财政收入搞上去了,不管返还还是直接截留,我们都有钱了。这些情况,市里面肯定是知道的,甚至省里都是知道的,因为肯定不止我们一个县在弄。但他们不会主动纠正,出事了跟他们没责任,而一旦叫停,收入的亏空谁来补呢。这就是为什么这种事件省里很少主动去纠正,最后不得不靠中央督查、媒体调查、群众曝光才解决。”
房文赋车速也放缓了一点:“县长,创收运动,只有着一个好处,那就是短时间内能增加财政收入。可从长远来看,那坏处可是无法承受的。第一就是风险巨大,这是摆明了的违法违规,一旦东窗事发,身为县长,您肯定是会被牵连的,甚至免职也不一定。更关键的是,从近期北方某市的处理通报情况看,从创收开展之初到事发,一个领导都没幸免,连退休的都挨了处分。所以,这事不能侥幸啊。”
林方政欣慰的点了点头,看上去房文赋有些危言耸听,其实一点也不夸张。现在什么事情都讲究终身责任制,公务员实质承担的已经是无限连带责任。比方说某省的自建房倒塌事故,中央把从自建房审批开始的正厅级以上干部问责了个遍。现任省会市长直接免职就不说了,已经调任外省常委的前市长,也挨了个政务处分。这还只是中央的决定,然后对于正厅以下的干部,省委市委还要处理多少人,只怕不会比中央少。一时之间,震动官场,这是近些年来问责规模最大、措施最为严厉的了。也给所有领导敲了个警钟,调任不是脱身计、退休并非护身符!
“接着说下去。”
“第二就是严重损害了企业群众的利益。处罚本来是一种纠正的手段,执法单位一般都有自由裁量权,有时候会根据情节的轻重,做一些调整。就像刚刚县长您违停了,如果是第一次,一般都是贴个单子警告一下。但如果把罚没作为创收的方式了,甚至纳入了考核,那就一定会无限扩大,这些执法单位也就会为了创收不择手段。要么不按程序执法,要么小过错大惩罚,一上来就是顶格。甚至于直接违法执法、钓鱼执法。就举个例子,刚刚我说的朗林乡去年的一个事情,差点引发群体事件。一个村民用自己家的猪大粪去浇地,被农管队罚款5000块。你说这事荒不荒唐!”
“后来怎么处理的?真罚了?”林方政皱眉道。
“没有。后来农管队的人被村民那一组的人包围了,说今天要是敢罚,以后猪大粪全倒他们办公室去!两边起了冲突,差点打起来。要不是乡政府去的快,真打起来,那几个执法队的恐怕会被当场打死。要我说,这农管队也成了收编地痞流氓的聚集地,农村的事哪能这么管啊,这个机构就不该存在。”
“文赋!这话不能说!”林方政赶紧制止了他的胡言乱语,“成立农管队是国家的决策,我们必须支持。有什么不完善的地方,应该是加以改进,而不是直接否定!”
房文赋也意识到了自己激动之下说了不讲政治的话:“对不起,林县长,我以后不说了。”
林方政教育道:“你可能是一直在乡里工作,单位氛围随意一些,但你以后要想走得更远,一定要注意说话,不然很容易被人拿住辫子。这不仅仅因为你是我的秘书,更因为我希望你能尽快成长起来,才能堪当大任。”
“嗯,我记住了。”房文赋诚挚道。
“你接着往下说。”好鼓不用重锤,他真能改正,一次提醒足够。
“第三,会对我们的营商环境造成致命打击。这样的创收行为,针对的不仅仅是群众,更多的是针对企业,毕竟企业违法能罚得更多,也更容易完成任务。但企业不比群众,如果说当地居民祖祖辈辈生活在这里,只能忍气吞声。但企业不一样,惹不起可以躲得起,他们会用脚投票,撤资离开。这样一来,就会形成一个恶循环。先是财政缺钱,然后创收搞钱,然后营商环境恶化,企业逃离,也不会再有企业敢来,这样一来就会导致税基减少,税基减少,我们财政就会更缺钱。这是一个典型的杀鸡取卵、竭泽而渔的错误做法。”
“那你觉得为什么这么简单的逻辑,县里这些领导就看不到呢?”林方政直击问题本质。
“我觉得,他们不是看不到,而是明知故犯!”房文赋说,“其根本原因就在于拍板的人不在乎、在乎的人不拍板。像这样的全县创收行动,除了书记县长点头,没人敢弄。但书记县长是外地干部,不会在这里退休,为了快速增长收入、谋求政绩,便会这么干。当然,本地领导或者为了升迁、或者为了维持队伍运转和福利待遇,也会这么干。总的来说,我觉得这根本不是认识问题,而是取舍问题,在他们眼里,朗新的未来怎样,他们不在乎。他们只在乎在他短暂的任期内,如何升官发财!”
林方政赞赏道:“你能看到背后的原因,说明你是思考过的。我们很多领导干部,根本没有什么为子孙后代着想的观念,或者说,他们只为自己的子孙后代着想。说的很好,还有吗?”
“还有第四点。这样下去会让朗新的法治环境彻底败坏。连政府都在违法,都在想方设法盘剥,就会丧失政府应有的公正权威形象。这种情况下,就会产生很多权力寻租的腐败分子,腐败分子和黑恶势力是相伴而生的,那些黑恶势力就会和腐败干部狼狈为奸,共同欺压企业群众。时间一久,就再无法治可言。更可怕的是,会加剧社会矛盾,企业群众会产生极大的反抗情绪,甚至会爆发群体事件,社会和谐稳定就失衡了。而这样带来的后果,反而会加大维稳支出。又是一个死循环,非但没有达到创收的目的,还会因此失去更多。”
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