第975章 审改报告
很多人觉得,新闻上那么多部门之间推诿扯皮,怎么就分不清了?肯定是某些领导不作为。只要拿着上级文件规定一对照,不就清楚了?
其实这也是一个误解,公务员里没有傻子,只有装傻子的聪明人。很多时候,某件事情大家都觉得该归他管,可偏偏,人家总能找到恰如其分的理由,甚至是上级文件来推诿责任。这种情况,才是最多的,也是最麻烦的。
打个比方,某地一个水上乐园发生了游客溺亡事故,经过排查,主要原因是现场救生人员没有配备齐全,存在观察死角,致使游客死亡。
企业的主体责任当然不可避免,但长期以来政府有关部门检查监管缺位,这个监督责任又该给谁呢?
旅游部门说:水上乐园并非真正意义上旅游设施,该水上乐园也不在旅游景区内,不归他们监管。水上乐园涉及游泳,应该归体育部门管。
体育部门说:国家对游泳场所有明确标准规范,水上乐园并不符合游泳馆的特征,该水上乐园也并没有向体育部门申请许可。按照国家规范,水上综合性游乐设施属于特种设备,特种设备必须由市场监管局登记,该场所应该由市场监管局管理。
市场监管部门则大呼冤屈:市场监管局负责所有企业的登记注册,甚至航空企业也是我们注册登记,难道所有企业都要我们管吗?那我们不成了管天管地管空气的宇宙局了?根据《旅游法》规定,水上类的高风险旅游项目是由旅游局管。虽然这个水上乐园不在景区内,但不能随意剥离它的游乐属性,还是要旅游局管。
这种情况下,怎么能确认归谁管呢?即便是县委书记来了,总不能毫无理由挑一个局长免职处分,甚至交纪委法办吧。也得费尽一番思量,让人去找文件依据。
现在好了,实在分不出个结果,那就按照“三管三必须”原则,我觉得水上乐园属于旅游项目,你文旅局管着这条行业,你来负责。我觉得水上乐园的登记注册归你们市场监管局负责,你们管着生产经营这一块,你们来负责。
这样,在发生事故后极短时间内就能划清责任归属,大不了全都有责任,全部马上免职,下令严查,火速通报,给全社会一个交代。
当然,现实中有原则,就有不喜欢按原则办事的领导。几难抉择下,“背锅侠”乡镇政府、街道就出来了,一个属地责任包打天下,让人欲哭无泪。
一个光杆司令的乡镇政府,又有什么本事去管这些企业呢?
晚上,林方政回到办公室,开始静下心来审阅报告。
报告一共分为四个部分。
第一部分是回顾今年以来的县政府的工作情况,涵盖了经济发展数据、产业转型建设、城乡统筹发展、专项领域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每个方面又涵盖若干个细分领域,每个领域都有翔实的数据和成绩支撑。这些固然有“报喜不报忧”的嫌疑在里面,但总的来说,林方政还是没什么意见的。
第二部分是分析明年的经济发展形势。大概内容无非是国际形势日趋复杂,大国博弈亮剑在即,世界格局动荡加剧。国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,改革发展稳定任务艰巨。这些都是放在哪个县都能用的话,也是关心政治的人都知道的情况。
但对本县的分析,确实是有点眼光在里面的。从本县及周边来看,西平强城区战略仍会坚持,市经开区政策优惠力度持续加大,将长期成为企业投资优先选择,我县获取更大支持可能性不大。周边县市园区纷纷升级,特别是邻省政治改革步伐加快,效果明显反射到了经济层面,我县产业开发区空置明显,政策优势没有发挥出来,被虹吸压力空前增大,即将形成“包围”之势,已有产业有所动摇,危险重重。
后面当然也列举了一些省市的重大决策部署对朗新县的助力等等,表示一切还有希望。
但从这部分的分析中,林方政还是感觉到了朗新这个小县的生存压力确实不容乐观。
当一个国家发展到一定程度,内卷便不可避免出现。资源始终是有限的,各地为了生存发展,就必须要开展“掠夺”和竞争。
这个问题的解决办法只有两个。一个是战争,重新洗牌,大破大立。这个当然是不可取的。另外一个就是技术革命,出现一种对人类文明而言划时代的新技术,这样就能带来前所未有的能源革命,从而在底层逻辑上增强可分配资源,也就不用掠夺了。
这也是为什么国家如此重视新技术研发的问题所在。无论是人工合成淀粉、可控核聚变,还是常温超导、量子计算、通用人工智能,都是黑暗中的摸索,哪怕一项实现低成本产业化,都有可能彻底颠覆人类命运,也就改变目前的利益格局了。
林方政暗暗赞许点头,从这部分来看,柏维确实是有本事在的,对本县及周边情况的分析还是有点水平在的。这些话不可能是哪个单位报上来的,而是要通过现实情况总结提炼的。
对于经济社会发展的主要预期目标设定为:GDP增长9%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和11%左右。
这里面唯独在地方财政收入增长的数字栏内空了。当然是在等县领导的最后定夺。
还有什么好定夺的呢?林方政无奈摇了摇头,许哲茂都跟自己打明牌了。要么整治创收行动就一阵风,吹完今年,明年照旧。要么自己用县长职务去赌明年补上差额。从初心来说,第一种是林方政难以接受的。
只能看明天给税务局的施压情况了。
他接着往后看,第三部分是明年的主要任务,总共7个方面。包括投资建设、民生福祉、城市更新、乡村振兴、文旅发展、生态环境等方面。
林方政仔细看着每一句话,尤其是其中设定的各项指标任务,越看眉头皱得越紧,很显然是发现问题了。
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其实这也是一个误解,公务员里没有傻子,只有装傻子的聪明人。很多时候,某件事情大家都觉得该归他管,可偏偏,人家总能找到恰如其分的理由,甚至是上级文件来推诿责任。这种情况,才是最多的,也是最麻烦的。
打个比方,某地一个水上乐园发生了游客溺亡事故,经过排查,主要原因是现场救生人员没有配备齐全,存在观察死角,致使游客死亡。
企业的主体责任当然不可避免,但长期以来政府有关部门检查监管缺位,这个监督责任又该给谁呢?
旅游部门说:水上乐园并非真正意义上旅游设施,该水上乐园也不在旅游景区内,不归他们监管。水上乐园涉及游泳,应该归体育部门管。
体育部门说:国家对游泳场所有明确标准规范,水上乐园并不符合游泳馆的特征,该水上乐园也并没有向体育部门申请许可。按照国家规范,水上综合性游乐设施属于特种设备,特种设备必须由市场监管局登记,该场所应该由市场监管局管理。
市场监管部门则大呼冤屈:市场监管局负责所有企业的登记注册,甚至航空企业也是我们注册登记,难道所有企业都要我们管吗?那我们不成了管天管地管空气的宇宙局了?根据《旅游法》规定,水上类的高风险旅游项目是由旅游局管。虽然这个水上乐园不在景区内,但不能随意剥离它的游乐属性,还是要旅游局管。
这种情况下,怎么能确认归谁管呢?即便是县委书记来了,总不能毫无理由挑一个局长免职处分,甚至交纪委法办吧。也得费尽一番思量,让人去找文件依据。
现在好了,实在分不出个结果,那就按照“三管三必须”原则,我觉得水上乐园属于旅游项目,你文旅局管着这条行业,你来负责。我觉得水上乐园的登记注册归你们市场监管局负责,你们管着生产经营这一块,你们来负责。
这样,在发生事故后极短时间内就能划清责任归属,大不了全都有责任,全部马上免职,下令严查,火速通报,给全社会一个交代。
当然,现实中有原则,就有不喜欢按原则办事的领导。几难抉择下,“背锅侠”乡镇政府、街道就出来了,一个属地责任包打天下,让人欲哭无泪。
一个光杆司令的乡镇政府,又有什么本事去管这些企业呢?
晚上,林方政回到办公室,开始静下心来审阅报告。
报告一共分为四个部分。
第一部分是回顾今年以来的县政府的工作情况,涵盖了经济发展数据、产业转型建设、城乡统筹发展、专项领域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每个方面又涵盖若干个细分领域,每个领域都有翔实的数据和成绩支撑。这些固然有“报喜不报忧”的嫌疑在里面,但总的来说,林方政还是没什么意见的。
第二部分是分析明年的经济发展形势。大概内容无非是国际形势日趋复杂,大国博弈亮剑在即,世界格局动荡加剧。国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,改革发展稳定任务艰巨。这些都是放在哪个县都能用的话,也是关心政治的人都知道的情况。
但对本县的分析,确实是有点眼光在里面的。从本县及周边来看,西平强城区战略仍会坚持,市经开区政策优惠力度持续加大,将长期成为企业投资优先选择,我县获取更大支持可能性不大。周边县市园区纷纷升级,特别是邻省政治改革步伐加快,效果明显反射到了经济层面,我县产业开发区空置明显,政策优势没有发挥出来,被虹吸压力空前增大,即将形成“包围”之势,已有产业有所动摇,危险重重。
后面当然也列举了一些省市的重大决策部署对朗新县的助力等等,表示一切还有希望。
但从这部分的分析中,林方政还是感觉到了朗新这个小县的生存压力确实不容乐观。
当一个国家发展到一定程度,内卷便不可避免出现。资源始终是有限的,各地为了生存发展,就必须要开展“掠夺”和竞争。
这个问题的解决办法只有两个。一个是战争,重新洗牌,大破大立。这个当然是不可取的。另外一个就是技术革命,出现一种对人类文明而言划时代的新技术,这样就能带来前所未有的能源革命,从而在底层逻辑上增强可分配资源,也就不用掠夺了。
这也是为什么国家如此重视新技术研发的问题所在。无论是人工合成淀粉、可控核聚变,还是常温超导、量子计算、通用人工智能,都是黑暗中的摸索,哪怕一项实现低成本产业化,都有可能彻底颠覆人类命运,也就改变目前的利益格局了。
林方政暗暗赞许点头,从这部分来看,柏维确实是有本事在的,对本县及周边情况的分析还是有点水平在的。这些话不可能是哪个单位报上来的,而是要通过现实情况总结提炼的。
对于经济社会发展的主要预期目标设定为:GDP增长9%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和11%左右。
这里面唯独在地方财政收入增长的数字栏内空了。当然是在等县领导的最后定夺。
还有什么好定夺的呢?林方政无奈摇了摇头,许哲茂都跟自己打明牌了。要么整治创收行动就一阵风,吹完今年,明年照旧。要么自己用县长职务去赌明年补上差额。从初心来说,第一种是林方政难以接受的。
只能看明天给税务局的施压情况了。
他接着往后看,第三部分是明年的主要任务,总共7个方面。包括投资建设、民生福祉、城市更新、乡村振兴、文旅发展、生态环境等方面。
林方政仔细看着每一句话,尤其是其中设定的各项指标任务,越看眉头皱得越紧,很显然是发现问题了。
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