第978章 税费调研
刘学民汇报的三个方面无非就是总体工作情况、目前存在的困难以及下一阶段工作打算,都是老一套的模版。
从他的汇报中,林方政还是对税务局有了初步了解,得到了一些有用信息。
第一,税务干部队伍庞大,干部管理压力较大。局党委班子有6个人,因为国地税合并,全局在职干部职工148人,设置14个内设部门,还有4个派出机构,一个分局,三个税务所。直接参与一线税费征管80人,占全局在职干部职工的54%。国地税合并后,即便按照总局的要求,年满53岁的中层干部一律一刀切退出职务,还是严重超编,仅一个分局,就安排了9个正股级副局长。而根据上级局的职数配备要求,必须消化现有超额人数后才能提拔新的干部。所以县税务局消超压力仍然较大,有37岁的干部仍然是一级行政执法员,也就是最低等级的一级科员,迟迟无法提拔。再加上津补贴进一步规范,干部待遇下降明显,干部职工干事创业的热情受到影响。
第二,组织税费收入压力大。今年1-9月,累计完成各项税费收入6.3亿元,较去年同期增收1.2亿元,增长23%,完成政府目标任务8.7亿元的70%。完成县级收入1.9亿元,较去年同期增收5000万元,增长35%,从时间上来看,确保了收入任务序时进度。1-9,入库社保费1.1亿元,减税降费落地落企不打折扣,新增减税降费1000多万元。
这里需要解释一下,为什么政府目标任务是8.7亿,而一般公共预算收入只有2.9亿呢。这是因为有几个如增值税等,是分成的,县里征收入库后,再由中央逐级按比例返还回来。所以,对于一个县城来说,真正有意义的是县级收入1.9亿元这个数字,等同于一般公共预算收入,是朗新到手的钱。
从刘学民的汇报中,林方政也听明白了这重要的组织税费收入工作中的难点。
前三季度虽然阶段性完成半年收入任务,但朗新县的工业经济发展仍是收入增长短板,下行压力依然存在。跨区经营商贸企业所占税收收入比例过高,全年税收收入存在一定程度上“虚胖”。税源结构单一,较大规模、可持续支撑税收稳定的企业较少,也缺乏新的、上规模的工业税收增长点。全球性的特殊事件对经济的影响仍未消退,从“金三”下发的数据来看,民营经济、外资企业、采购生产的开票恢复程度严重落后受票程度,企业税收增长后劲不足。实际税源与任务计划存在矛盾,今年税收任务目标近9亿元,而县域实体企业实际税源在5个亿左右,总部经济税收达近4个亿,对于一个小的县域经济区域来讲,差距是巨大的。
听他这么说,林方政心里倒犯了嘀咕,今年的目标都如此艰难,明年要他们再增30%,不是要老命吗?
最后,刘学民提了几点工作建议:一是希望县政府能更加科学统筹GDP和税收的关系,不要只因GDP增长太快而确定税收任务,这样很可能导致税收任务增幅太大而产生虚高,最后可能导致完不成任务。二是目前税务部门正在逐步承接非税项目的征收职能,但现实对接中还是有很多不畅的地方,希望政府加大协调力度,促使相关部门尽快做好扫尾打包工作,全部移交税务局。三是今后在涉及土地(房产)等大宗资产交易中,不要以会议形式,简单确定税收额度,这样很可能和现行税法相违背,把简单问题搞复杂了,我们也很难向省市局征管扫疑交叉,也影响了税法的公平性。
这三点建议,前两项没什么说的,就是抱怨政府定的任务太高,甚至比市税务局分配的任务还要高不少,搞得他们压力很大。
第三项就有意味了,林方政来之前做了工作,在以往涉及房产土地的征税时,出于许哲茂方面“照顾房产企业持续发展”的指示,很多时候都是县里直接开个协调会,就把某个房企今年的征税额度确定了,然后房企拿着会议纪要找到税务局,搞得税务局头大得很,因为会议纪要对该企业的征税在某种程度上是照顾的,致使部分地方性税款征不上来。税务局也不可能跟县委县政府对着干,只能一边承受完成目标任务的压力,一边还去想办法照顾这些房企。
林方政静静听完了刘学民的工作汇报:“从刘局长介绍的情况来看,县税务局今年的工作可圈可点,在严峻的经济形势下,还能有序完成组织税费征收的任务,难能可贵。我在县里工作五年,省里工作四年,不论是基层,还是省厅,对税收工作都是非常重视,它关系着经济命脉和民生依托,就像你们的宗旨,为国聚财、为民收税嘛。而且你们的工作务实、作风扎实,从今天的精神面貌就可以看出来,大家都穿着帅气漂亮的税务制服,精气神十足!全县能做到跟你们一样的,恐怕只有公安了。不过就我个人的审美而言,你们的制服比他们的设计得要好看一些。这话别当着公安同志面说啊,不然下回季县长又要找我麻烦了。哈哈。”
林方政诙谐幽默的话瞬间惹得大家都笑了起来,气氛也放松融洽了不少。
幽默过后,林方政接着道:“所以,对税收工作,我也是很重视的,对税务部门我也是高看一眼,厚爱一分。对你们刚刚提出来的问题和建议,我都会回去认真研究,逐项解决。”
听到这话,刘学民赞同的点了点头:“谢谢林县长,看得出来你是一个务实的领导,能到朗新来,我们税务部门的工作就更好开展了。”
好话说完,林方政收敛了笑容,开始步入今天的目的主题。
“今天呢,本来政府办给我准备了一份讲话稿。”林方政扬了扬手中的材料,“但我不打算照本宣科走过场。刘局长刚刚说我是个务实的人,所以我今天过来就是解决问题的。既解决你们的问题,也解决县里的问题。”
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从他的汇报中,林方政还是对税务局有了初步了解,得到了一些有用信息。
第一,税务干部队伍庞大,干部管理压力较大。局党委班子有6个人,因为国地税合并,全局在职干部职工148人,设置14个内设部门,还有4个派出机构,一个分局,三个税务所。直接参与一线税费征管80人,占全局在职干部职工的54%。国地税合并后,即便按照总局的要求,年满53岁的中层干部一律一刀切退出职务,还是严重超编,仅一个分局,就安排了9个正股级副局长。而根据上级局的职数配备要求,必须消化现有超额人数后才能提拔新的干部。所以县税务局消超压力仍然较大,有37岁的干部仍然是一级行政执法员,也就是最低等级的一级科员,迟迟无法提拔。再加上津补贴进一步规范,干部待遇下降明显,干部职工干事创业的热情受到影响。
第二,组织税费收入压力大。今年1-9月,累计完成各项税费收入6.3亿元,较去年同期增收1.2亿元,增长23%,完成政府目标任务8.7亿元的70%。完成县级收入1.9亿元,较去年同期增收5000万元,增长35%,从时间上来看,确保了收入任务序时进度。1-9,入库社保费1.1亿元,减税降费落地落企不打折扣,新增减税降费1000多万元。
这里需要解释一下,为什么政府目标任务是8.7亿,而一般公共预算收入只有2.9亿呢。这是因为有几个如增值税等,是分成的,县里征收入库后,再由中央逐级按比例返还回来。所以,对于一个县城来说,真正有意义的是县级收入1.9亿元这个数字,等同于一般公共预算收入,是朗新到手的钱。
从刘学民的汇报中,林方政也听明白了这重要的组织税费收入工作中的难点。
前三季度虽然阶段性完成半年收入任务,但朗新县的工业经济发展仍是收入增长短板,下行压力依然存在。跨区经营商贸企业所占税收收入比例过高,全年税收收入存在一定程度上“虚胖”。税源结构单一,较大规模、可持续支撑税收稳定的企业较少,也缺乏新的、上规模的工业税收增长点。全球性的特殊事件对经济的影响仍未消退,从“金三”下发的数据来看,民营经济、外资企业、采购生产的开票恢复程度严重落后受票程度,企业税收增长后劲不足。实际税源与任务计划存在矛盾,今年税收任务目标近9亿元,而县域实体企业实际税源在5个亿左右,总部经济税收达近4个亿,对于一个小的县域经济区域来讲,差距是巨大的。
听他这么说,林方政心里倒犯了嘀咕,今年的目标都如此艰难,明年要他们再增30%,不是要老命吗?
最后,刘学民提了几点工作建议:一是希望县政府能更加科学统筹GDP和税收的关系,不要只因GDP增长太快而确定税收任务,这样很可能导致税收任务增幅太大而产生虚高,最后可能导致完不成任务。二是目前税务部门正在逐步承接非税项目的征收职能,但现实对接中还是有很多不畅的地方,希望政府加大协调力度,促使相关部门尽快做好扫尾打包工作,全部移交税务局。三是今后在涉及土地(房产)等大宗资产交易中,不要以会议形式,简单确定税收额度,这样很可能和现行税法相违背,把简单问题搞复杂了,我们也很难向省市局征管扫疑交叉,也影响了税法的公平性。
这三点建议,前两项没什么说的,就是抱怨政府定的任务太高,甚至比市税务局分配的任务还要高不少,搞得他们压力很大。
第三项就有意味了,林方政来之前做了工作,在以往涉及房产土地的征税时,出于许哲茂方面“照顾房产企业持续发展”的指示,很多时候都是县里直接开个协调会,就把某个房企今年的征税额度确定了,然后房企拿着会议纪要找到税务局,搞得税务局头大得很,因为会议纪要对该企业的征税在某种程度上是照顾的,致使部分地方性税款征不上来。税务局也不可能跟县委县政府对着干,只能一边承受完成目标任务的压力,一边还去想办法照顾这些房企。
林方政静静听完了刘学民的工作汇报:“从刘局长介绍的情况来看,县税务局今年的工作可圈可点,在严峻的经济形势下,还能有序完成组织税费征收的任务,难能可贵。我在县里工作五年,省里工作四年,不论是基层,还是省厅,对税收工作都是非常重视,它关系着经济命脉和民生依托,就像你们的宗旨,为国聚财、为民收税嘛。而且你们的工作务实、作风扎实,从今天的精神面貌就可以看出来,大家都穿着帅气漂亮的税务制服,精气神十足!全县能做到跟你们一样的,恐怕只有公安了。不过就我个人的审美而言,你们的制服比他们的设计得要好看一些。这话别当着公安同志面说啊,不然下回季县长又要找我麻烦了。哈哈。”
林方政诙谐幽默的话瞬间惹得大家都笑了起来,气氛也放松融洽了不少。
幽默过后,林方政接着道:“所以,对税收工作,我也是很重视的,对税务部门我也是高看一眼,厚爱一分。对你们刚刚提出来的问题和建议,我都会回去认真研究,逐项解决。”
听到这话,刘学民赞同的点了点头:“谢谢林县长,看得出来你是一个务实的领导,能到朗新来,我们税务部门的工作就更好开展了。”
好话说完,林方政收敛了笑容,开始步入今天的目的主题。
“今天呢,本来政府办给我准备了一份讲话稿。”林方政扬了扬手中的材料,“但我不打算照本宣科走过场。刘局长刚刚说我是个务实的人,所以我今天过来就是解决问题的。既解决你们的问题,也解决县里的问题。”
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