第465章 行政改制(上)
卡拉图里宣誓就职首相之后,就需要他颁布施政方针。不过在他颁布施政方针之前,卡拉图里去了一趟王宫。因为他的施政方针里,有一项需要得到陛下全力支持才行。
埃德尔面前站着新任的首相阁下,而他翻着这位首相给出的文件。
“没想到,你会选这个作为施政方针。”
埃德尔看完这份文件后,抬头看着卡拉图里说着。
这是一份罗马尼亚行政改制的草案,将目前罗马尼亚的县改为市。行政改制在任何时代都是一件难办的事,而且这还不是建国初期利益瓜葛较少的时候。
这是要对罗马尼亚官僚集团大动手术,当然不简单。埃德尔和卡拉图里内心都清楚这些。
说起来罗马尼亚目前的行政划分有三种,一种是罗马尼亚一战前的行政编制,主要由县级政府机构组成,加上少数几个重要地区设立了市级政府机构。这就当时罗马尼亚的政府结构。
而等到大战结束后,罗马尼亚夺取了大片的奥匈和俄国领土之后,目前行政机构就包括有俄国和奥匈的政府结构。而罗马尼亚在接管该地区派遣官员统治后,就发现一个问题,那就是两地管辖范围以及政治结构上和罗马尼亚原国体不一样。
就拿目前的利沃夫来说,利沃夫目前管辖范围为万平方公里,而且这里生活着61万人。足足是一战前罗马尼亚县级政府管辖的-倍,而人口是-倍。这会让从原领土县级官员调到新领土后有很长的不适应,因为之前许多经验变得没用。
而且目前罗马尼亚政府县市级机构过多,不利于中央政府管理。目前罗马尼亚有27个原领土县市级政府(包括原保加利亚夺取的领土),16个原奥匈领土县市级政府(包括特兰西瓦尼亚和东加利西亚),14个原俄国的市州级政府。这样繁多种类和数量的政府机构,让中央管理起来相当麻烦,而且还容易造成中央政府权威性的下降。
所以在卡拉图里提交的草案中,他准备将这些县市州都改成省—市-乡或者镇。而且借助这次改革进一步扩大中央的权威性,消灭地方政府可能产生的离心力。不过这项工作的难度极大,需要他好生琢磨。
另外目前在卡拉图里设想中,罗马尼亚将设立17个省级政府机构,然后在其下属设立市级机构,最后就是乡镇为基础行政单位。
而目前的罗马尼亚较为重要地区将设立直辖市,例如首都布加勒斯特,最大港口城市康斯坦察,还有未来重工业核心的利沃夫,或许还有可能有其他名字。不过这需要根据实际情况来出来,而目前在他看来,就只有这三个地区符合要求。
不过在设立这些省级机构中,卡拉图里也在掺沙子。将罗马尼亚人占据多数的地区,划割一两块其他民族地区组成一个省级机构,尽量保证罗马尼亚族在绝大多数省级的优势地位。
新建省级政府机构,不可能让目前市县级官员满意。因为之前自己有进入中央工作的机会,而现在多了一个省级政府后,已经完全剥离了他们跨到中央担任部门领导的可能。必须要升任省级官员才能升任到中央,这会让许多官员失去进入中央政府工作的机会。虽然上升机会变宽了不过这需要时间的积淀。
而有能力的人可能会对此高兴,不过官员这些人毕竟是少数。面对整个官僚集团,哪怕是埃德尔也需要思量再三,所以这件事非常不好做。
不过卡拉图里觉得这些改动是必须完成的,所以他只能苦笑的说道:“陛下这也是没办法的事。这些工作布勒蒂亚努首相留给了我,只能由我这个继任者来实施。而且这些工作我也不可能继续往后推,这会影响我国的经济发展,这是得不偿失的。”
听到卡拉图里的话,埃德尔觉得他说的有道理,还是需要给与支持。所以在考虑一番之后,埃德尔讲到:“这件事既然你决定好了,那么我会站在你身后。不过这么实施你需要郑重的考虑,我也不想让政府工作受到损害。”
听到埃德尔的话后,卡拉图里非常慎重的点了点头,他知道只要自己不弄出大乱子,国王都会站在自己这边。
“感谢陛下的支持,我必将会让各地政府正常的运作。而且设立省级政府,对这些官员来说也不是没有好处。我会拿出部分职务,奖励给支持这项改制的人。”
听到卡拉图里已经有打算之后,埃德尔也知道这是减少阻力的最好办法。所以他还是告诫的说道:“这件事,你还是需要准备周全之后,再实施吧。”
“感谢陛下的理解。”
在国王这里获得支持后,卡拉图里离开了王宫,坐在车上的他想起叔父对自己的告诫。老首相对他说过,目前罗马尼亚政坛中自由党一家独大已经引起其他政党的不满,不少人都盯着他的一举一动。而行政改制,很有可能引起其他政党和官员的反扑,这种力量的反扑作为一个新任首相来说,将是一场巨大考验。
对于叔父有些沉重的话,卡拉图里当然清楚,不过这种改制也是必然的结果。尽管他执政能力比不上前任的布勒蒂亚努,但是对目前统治王国的埃德尔陛下,已经相处十多年的他认为自己了解的非常深刻。这是一位极具野心的君主,很多人可能认为这位陛下对目前罗马尼亚的疆土已经满足了。
只有他知道,目前获得的领土还远远没能满足这位君主的胃口。不过现只是消化这些领土的时期,而他下一步的胃口估计不是保加利亚就是匈牙利。
卡拉图里需要跟紧这位陛下的脚步,为他排忧解难,顺便也将自己名字刻在这段历史中。至少一个伟大的政治家,还是符合自己的身份。
既然获得国王的支持,卡拉图里自然没有退缩的理由。在经过一个月准备后,关于罗马尼亚重新规划省-市-乡镇的公告就发给了各级政府。
接下来就需要看卡拉图里的政治手段了。
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埃德尔面前站着新任的首相阁下,而他翻着这位首相给出的文件。
“没想到,你会选这个作为施政方针。”
埃德尔看完这份文件后,抬头看着卡拉图里说着。
这是一份罗马尼亚行政改制的草案,将目前罗马尼亚的县改为市。行政改制在任何时代都是一件难办的事,而且这还不是建国初期利益瓜葛较少的时候。
这是要对罗马尼亚官僚集团大动手术,当然不简单。埃德尔和卡拉图里内心都清楚这些。
说起来罗马尼亚目前的行政划分有三种,一种是罗马尼亚一战前的行政编制,主要由县级政府机构组成,加上少数几个重要地区设立了市级政府机构。这就当时罗马尼亚的政府结构。
而等到大战结束后,罗马尼亚夺取了大片的奥匈和俄国领土之后,目前行政机构就包括有俄国和奥匈的政府结构。而罗马尼亚在接管该地区派遣官员统治后,就发现一个问题,那就是两地管辖范围以及政治结构上和罗马尼亚原国体不一样。
就拿目前的利沃夫来说,利沃夫目前管辖范围为万平方公里,而且这里生活着61万人。足足是一战前罗马尼亚县级政府管辖的-倍,而人口是-倍。这会让从原领土县级官员调到新领土后有很长的不适应,因为之前许多经验变得没用。
而且目前罗马尼亚政府县市级机构过多,不利于中央政府管理。目前罗马尼亚有27个原领土县市级政府(包括原保加利亚夺取的领土),16个原奥匈领土县市级政府(包括特兰西瓦尼亚和东加利西亚),14个原俄国的市州级政府。这样繁多种类和数量的政府机构,让中央管理起来相当麻烦,而且还容易造成中央政府权威性的下降。
所以在卡拉图里提交的草案中,他准备将这些县市州都改成省—市-乡或者镇。而且借助这次改革进一步扩大中央的权威性,消灭地方政府可能产生的离心力。不过这项工作的难度极大,需要他好生琢磨。
另外目前在卡拉图里设想中,罗马尼亚将设立17个省级政府机构,然后在其下属设立市级机构,最后就是乡镇为基础行政单位。
而目前的罗马尼亚较为重要地区将设立直辖市,例如首都布加勒斯特,最大港口城市康斯坦察,还有未来重工业核心的利沃夫,或许还有可能有其他名字。不过这需要根据实际情况来出来,而目前在他看来,就只有这三个地区符合要求。
不过在设立这些省级机构中,卡拉图里也在掺沙子。将罗马尼亚人占据多数的地区,划割一两块其他民族地区组成一个省级机构,尽量保证罗马尼亚族在绝大多数省级的优势地位。
新建省级政府机构,不可能让目前市县级官员满意。因为之前自己有进入中央工作的机会,而现在多了一个省级政府后,已经完全剥离了他们跨到中央担任部门领导的可能。必须要升任省级官员才能升任到中央,这会让许多官员失去进入中央政府工作的机会。虽然上升机会变宽了不过这需要时间的积淀。
而有能力的人可能会对此高兴,不过官员这些人毕竟是少数。面对整个官僚集团,哪怕是埃德尔也需要思量再三,所以这件事非常不好做。
不过卡拉图里觉得这些改动是必须完成的,所以他只能苦笑的说道:“陛下这也是没办法的事。这些工作布勒蒂亚努首相留给了我,只能由我这个继任者来实施。而且这些工作我也不可能继续往后推,这会影响我国的经济发展,这是得不偿失的。”
听到卡拉图里的话,埃德尔觉得他说的有道理,还是需要给与支持。所以在考虑一番之后,埃德尔讲到:“这件事既然你决定好了,那么我会站在你身后。不过这么实施你需要郑重的考虑,我也不想让政府工作受到损害。”
听到埃德尔的话后,卡拉图里非常慎重的点了点头,他知道只要自己不弄出大乱子,国王都会站在自己这边。
“感谢陛下的支持,我必将会让各地政府正常的运作。而且设立省级政府,对这些官员来说也不是没有好处。我会拿出部分职务,奖励给支持这项改制的人。”
听到卡拉图里已经有打算之后,埃德尔也知道这是减少阻力的最好办法。所以他还是告诫的说道:“这件事,你还是需要准备周全之后,再实施吧。”
“感谢陛下的理解。”
在国王这里获得支持后,卡拉图里离开了王宫,坐在车上的他想起叔父对自己的告诫。老首相对他说过,目前罗马尼亚政坛中自由党一家独大已经引起其他政党的不满,不少人都盯着他的一举一动。而行政改制,很有可能引起其他政党和官员的反扑,这种力量的反扑作为一个新任首相来说,将是一场巨大考验。
对于叔父有些沉重的话,卡拉图里当然清楚,不过这种改制也是必然的结果。尽管他执政能力比不上前任的布勒蒂亚努,但是对目前统治王国的埃德尔陛下,已经相处十多年的他认为自己了解的非常深刻。这是一位极具野心的君主,很多人可能认为这位陛下对目前罗马尼亚的疆土已经满足了。
只有他知道,目前获得的领土还远远没能满足这位君主的胃口。不过现只是消化这些领土的时期,而他下一步的胃口估计不是保加利亚就是匈牙利。
卡拉图里需要跟紧这位陛下的脚步,为他排忧解难,顺便也将自己名字刻在这段历史中。至少一个伟大的政治家,还是符合自己的身份。
既然获得国王的支持,卡拉图里自然没有退缩的理由。在经过一个月准备后,关于罗马尼亚重新规划省-市-乡镇的公告就发给了各级政府。
接下来就需要看卡拉图里的政治手段了。
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