第350章 岳山大动
这一段时间,县领导也发生一些人事变动,岳山官场出现了不小的变动。
经定庭市委研究,任命欧阳庭为定庭市政府党组成员,提名市政府秘书长,免去其岳山县委副书记、常委、委员职务。
任命现任常务副县长的丁诚义为岳山县委副书记,提名岳山县政府县长。
任命现任副县长陈义行为岳山县委常委、委员。
任命现任交旅局党组书记、局长的宾良骏为岳山县委常委、委员,提名岳山县人民政府副县长。
随后,县委常委会召开,任命丁诚义为县政府党组书记。
陈义行为县政府党组副书记。
宾良骏为县政府党组成员。
3月初,县人民D表大会召开。
接受欧阳庭辞去岳山县人民政府县长职务的申请。
选举宾良骏被选举为岳山县人民政府副县长。
这一系列的调整下来,陈义行成了县委常委、常务副县长,这是官场默认的事情,口头上都会这么叫,在组织干部序列是没有常务副县长这一称谓的,更不会在公文中体现。
宾良骏提拔成了副县长,并且一步到位进入常委班子。这也是搭上了改革的快车。近些年从省级开始改革,在党委序列中增设一名政府副职进入常委班子。
这也是为了解决现实中存在的矛盾,现在Z央的很多工作考核都要求必须由常委挂帅,但其中有些其实是政府的职能范围。这样一来,就只能由党委常委、政府常务副职来牵头,造成了工作上不可协调的矛盾。一方面,常务没有那么精力去分管更多领域,另一方面,也会过度干涉其他政府副职的正常履职。
所以,最后解决办法就是在党委常委班子中增加一位政府副职。主要分管安全生产、市场监管、城乡建设、城市管理以及重要园区等工作。
宾良骏的提拔,自然有王定平持续大力向市委推荐的力量,但不得不说,个人的努力如果碰上改革的大潮,就会成倍放大他的成绩。宾良骏在这样的改革背景下,又有年轻干部的有利条件,至少跨过了一般副县长这个台阶,比其他人快上数年不至。
不得不说,在一向称为玄学的官场晋升中,有些人就是命好,搭上了时代的快车,实现出人意料的弯道超车。
一位伟人曾经说过,个人努力固然重要,但也要考虑历史的进程。
直到现在,林方政才明白丁诚义为什么敢跟黎开明对着干,支持林方政让工业投资公司来接收达兴航运的意见。这样的人事大动,外人可能不知晓,但市委肯定是提前找丁诚义谈过话的,同时还征求了班长王定平的意见。
丁诚义知道自己要超过黎开明成为岳山的二把手,自然也不再有忌惮之心了。
宾良骏升任常委副县长,林方政是发自内心的高兴,为此还给他编辑了一条几百字的祝贺短信,声情并茂的表达了自己的激动心情。
这样的心情,一方面是因为宾良骏作为自己的老领导、仕途的领路人,感恩他曾经在自己的生死关头给予了最大的信任和支持。
另一方面则是因为宾良骏最新分工安排,是协助陈义行分管工业园区建设工作。常务副县长当然是没有那么多精力来操心园区的管理,只在一些重大事项上主导一下,其他的日常协调工作则由宾良骏全权负责了。这个消息无疑让林方政振奋,能在曾经的老领导手下,对于园区建设是有着前所未有助力的。
大会结束后,陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法(初稿)》来向林方政汇报。
陈小婧说:“参考了全国其他工业园区的先进经验,结合岳山实际,我们主要提出了两条处理措施。”
“一是对于未动工开发满一年的,报经县政府批准后,按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的,报经县政府批准后,无偿收回国有建设用地使用权。”
“至于闲置土地认定,有两条标准,符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的,自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”
林方政看完方案后,赞同的点了点头:“方案可行性很强,但关于闲置土地认定,有个地方没有考虑到。”
“哪个方面?”陈小婧拿出笔准备记录。
“如果使用权人已经动工开发,却进度缓慢,迟迟不完工怎么办?”
陈小婧一愣:“如果已经动工开发,应该不算闲置了吧。”
“你看,这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑,“可别小瞧有些企业的下限,他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制,就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的,有企业象征性的打个地基,然后就停工了,一停就是数年,地方政府还拿不出政策来制裁他们。”
陈小婧若有所思的点了点头:“好像是会有这种现象发生,但应该怎么规范呢?”
“我提个意见吧,你再去找找上级政策依据,看看可不可行。”林方政说,“对于已开发但一年内完工进度不足30%的,或者已投资额占总投资额不足25%,或者已开发但三年内未完工的,也视为闲置土地。你想想,在我们这个小工业园区,什么工程建设一年还完不成三分之一?什么工程三年还建不成?又不是要建一栋几百米的高楼,就算是修条高速公路,也应该差不多了。”
陈小婧细细琢磨了一下,说道:“这条措施很有针对性诶,这样一来,时间就限制得很紧张了,逼得企业不得不加快进度了,确保三年内全部完工,因为越到后面,未完工的沉没成本就越高。”
她这下更佩服林方政了,身为园区一把手,也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比,简直不可同日而语。
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经定庭市委研究,任命欧阳庭为定庭市政府党组成员,提名市政府秘书长,免去其岳山县委副书记、常委、委员职务。
任命现任常务副县长的丁诚义为岳山县委副书记,提名岳山县政府县长。
任命现任副县长陈义行为岳山县委常委、委员。
任命现任交旅局党组书记、局长的宾良骏为岳山县委常委、委员,提名岳山县人民政府副县长。
随后,县委常委会召开,任命丁诚义为县政府党组书记。
陈义行为县政府党组副书记。
宾良骏为县政府党组成员。
3月初,县人民D表大会召开。
接受欧阳庭辞去岳山县人民政府县长职务的申请。
选举宾良骏被选举为岳山县人民政府副县长。
这一系列的调整下来,陈义行成了县委常委、常务副县长,这是官场默认的事情,口头上都会这么叫,在组织干部序列是没有常务副县长这一称谓的,更不会在公文中体现。
宾良骏提拔成了副县长,并且一步到位进入常委班子。这也是搭上了改革的快车。近些年从省级开始改革,在党委序列中增设一名政府副职进入常委班子。
这也是为了解决现实中存在的矛盾,现在Z央的很多工作考核都要求必须由常委挂帅,但其中有些其实是政府的职能范围。这样一来,就只能由党委常委、政府常务副职来牵头,造成了工作上不可协调的矛盾。一方面,常务没有那么精力去分管更多领域,另一方面,也会过度干涉其他政府副职的正常履职。
所以,最后解决办法就是在党委常委班子中增加一位政府副职。主要分管安全生产、市场监管、城乡建设、城市管理以及重要园区等工作。
宾良骏的提拔,自然有王定平持续大力向市委推荐的力量,但不得不说,个人的努力如果碰上改革的大潮,就会成倍放大他的成绩。宾良骏在这样的改革背景下,又有年轻干部的有利条件,至少跨过了一般副县长这个台阶,比其他人快上数年不至。
不得不说,在一向称为玄学的官场晋升中,有些人就是命好,搭上了时代的快车,实现出人意料的弯道超车。
一位伟人曾经说过,个人努力固然重要,但也要考虑历史的进程。
直到现在,林方政才明白丁诚义为什么敢跟黎开明对着干,支持林方政让工业投资公司来接收达兴航运的意见。这样的人事大动,外人可能不知晓,但市委肯定是提前找丁诚义谈过话的,同时还征求了班长王定平的意见。
丁诚义知道自己要超过黎开明成为岳山的二把手,自然也不再有忌惮之心了。
宾良骏升任常委副县长,林方政是发自内心的高兴,为此还给他编辑了一条几百字的祝贺短信,声情并茂的表达了自己的激动心情。
这样的心情,一方面是因为宾良骏作为自己的老领导、仕途的领路人,感恩他曾经在自己的生死关头给予了最大的信任和支持。
另一方面则是因为宾良骏最新分工安排,是协助陈义行分管工业园区建设工作。常务副县长当然是没有那么多精力来操心园区的管理,只在一些重大事项上主导一下,其他的日常协调工作则由宾良骏全权负责了。这个消息无疑让林方政振奋,能在曾经的老领导手下,对于园区建设是有着前所未有助力的。
大会结束后,陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法(初稿)》来向林方政汇报。
陈小婧说:“参考了全国其他工业园区的先进经验,结合岳山实际,我们主要提出了两条处理措施。”
“一是对于未动工开发满一年的,报经县政府批准后,按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的,报经县政府批准后,无偿收回国有建设用地使用权。”
“至于闲置土地认定,有两条标准,符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的,自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”
林方政看完方案后,赞同的点了点头:“方案可行性很强,但关于闲置土地认定,有个地方没有考虑到。”
“哪个方面?”陈小婧拿出笔准备记录。
“如果使用权人已经动工开发,却进度缓慢,迟迟不完工怎么办?”
陈小婧一愣:“如果已经动工开发,应该不算闲置了吧。”
“你看,这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑,“可别小瞧有些企业的下限,他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制,就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的,有企业象征性的打个地基,然后就停工了,一停就是数年,地方政府还拿不出政策来制裁他们。”
陈小婧若有所思的点了点头:“好像是会有这种现象发生,但应该怎么规范呢?”
“我提个意见吧,你再去找找上级政策依据,看看可不可行。”林方政说,“对于已开发但一年内完工进度不足30%的,或者已投资额占总投资额不足25%,或者已开发但三年内未完工的,也视为闲置土地。你想想,在我们这个小工业园区,什么工程建设一年还完不成三分之一?什么工程三年还建不成?又不是要建一栋几百米的高楼,就算是修条高速公路,也应该差不多了。”
陈小婧细细琢磨了一下,说道:“这条措施很有针对性诶,这样一来,时间就限制得很紧张了,逼得企业不得不加快进度了,确保三年内全部完工,因为越到后面,未完工的沉没成本就越高。”
她这下更佩服林方政了,身为园区一把手,也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比,简直不可同日而语。
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