第439章 限制预售
他们的反对完全在林方政的意料之中。
他掸了掸烟灰,悠悠说道:“阻力嘛,肯定是有的,而且还不小。但我还是那句话,如果害怕阻力就退缩,那什么改革都不要搞了。我党这么多年的改革反复说明了一个事实,只要是有利于最广大人民群众的,不管有多大的阻力,都要一往无前的推进下去。”
他的话让几人都沉默,谁也不好去反对这一公认的事实。只是心中还是不服气的,大道理谁都会讲,可改革也不是一帆风顺的,很多时候有个反复斗争的过程,谁也不想做第一波被斗争、甚至被牺牲的对象。
知道他们心中所想,林方政继续说:“当然,凡事都有个循序渐进。关于刚刚说的第二点,我还有个可行性比较强的办法,或许可以缓冲一下。建议由园区牵头设立一个监管账户,对于开盘预售之后的楼盘,所有购房资金全部先交到这个账户来,然后按照建设进度进行拨付,这样既能缓解开发商的资金压力,也有政府的背书监管,控制住烂尾的风险。嗯……这个办法,可以就叫限制预售制。既不违背预售制的传统,又带有逐步推动向现房销售改革的趋势。你们觉得怎么样?”
“限制预售制……”江企望反复念了两边,眼中突放异彩,“这个新提法好!有效平衡了开发商和群众之间的利益天平。”
马辰光也对林方政的这个新制度颇为叹服,如果不是前期有过大量的查阅研究,是很难在短时间提出这种新型制度的。
领导看上去都很忙,但忙的效果真不一样。有的忙着开会时怎么说,做一些什么面子工程更能讨领导欢心,为此不停地拿一些毫无意义的作秀工作来折腾自己下属,搞得单位乌烟瘴气。但林方政这类务实型领导,自然就是忙着学习研究最新的政策方向,忙着调查当前发展不符合之处,最后就是忙着改革以及忙着跟利益阻力作斗争。
马辰光说:“这个制度确实照顾了多方利益,但我担心,让园区管委会来做这个第三方监管账户的主体,是不是风险太大。这种资金托管在全国很多地方都有过,一般是住建部门委托的居间公司作为第三方来进行保管。这样也能划清界限,避免自身责任啊。政府还是不要作为市场参与主体比较好,不然万一出什么问题,咱们可就百口莫辩了。”
他的话引起了江企望的共鸣:“对对,马主任这个担忧是有道理的。政府作为裁判员,还是不要亲自下场比较好,全国也没有这样的先例。我们不要吃这个螃蟹比较好。”
如果是因循守旧,完全参照别的地区模式,用第三方公司监管,林方政完全没有必要提出这一条。目前岳山就基本上是他们所说的制度,不同的是,监管账户是开发商去开设的,然后和县住建局委托的第三方签订托管协议,进行一个监管。
但这个制度也是存在弊端的。林方政说:“我明白你们的意思。但你们的建议等于是让制度走回头路了,那不叫限制预售制,本质上还是传统的预售制。如果老制度还管用的话,我也就不用提出这个新制度了。那也就不会出现这么多烂尾楼了。之所以出现这么多烂尾现象,其本质原因监管失灵、信用缺位。很多第三方监管公司与开发商沆瀣一气,政府部门又撒手不管,导致监管资金被挪用,而购房者对此一无所知,要是维权,政府部门则又踢皮球给监管公司。到最后受损害的只能是老百姓啊。”
林方政说的是实情,他与马、江二人考虑问题的立场不同,后者两人站在的是剥离政府风险角度,而林方政则始终站在维护百姓利益立场。
林方政继续说:“所以说,这个限制预售制,就是要以政府信用作担保,让老百姓彻彻底底放心,也彻底杜绝开发商勾连挪用的企图。当然,凡事都没有绝对,也可能会出现个别干部与开发商搞权钱交易,开后门的情况。但至少比第三方市场监管更靠谱一些,真出了这些问题,政府也有不可推卸的责任,要想办法去解决烂尾现状或者去偿还群众的购房款。这难道不比你们说的更有利于群众吗?”
众人都沉默了,只是马、江二人还是有些不太能接受。因为屁股决定脑袋,能像林方政这样,主动将屁股彻底放在人民群众立场,是一件不容易的事。
见大家都不说话,会议进度有些难推进下去了。陈小婧心思一转,提出了一个方案:“我有个建议,不知道合不合适。”
“你说。”林方政期待的看着她。
“既然政府行政部门不好出面做这个第三方,我们是不是可以再折中一下。我们有个下属事业单位社会事务管理中心,虽然是全额拨款的事业单位,但终究不是政府行政机关,或许可以从制度上明确由他们来开设这个账户。而且他们本身就具备独立法人地位,这样就能避免管委会陷入风险了。”
陈小婧的话让几人都眼前一亮。对啊,让社会事务管理中心来做这个第三方也不失为一个很好的解决办法。至少从法律上尽量减轻了管委会的责任。而社会事务管理中心作为下属事业单位,是接受管委会领导的。这样一来,既将责任下移,又能发挥出应有的监管效果。
马辰光赞赏的点了点头:“小婧这个方案非常好,让社会事务中心来监管,我看非常可行。”
“对,这样就算出了什么问题,也能尽量控制给园区管委会带来的影响范围。”江企望也非常赞同。
林方政欣慰地看了看陈小婧,说:“这个思路确实很不错!你们看,这就是小范围开会的好处,大家一言一语,就把事情讨论清楚了嘛。那就这样,由社会事务中心开设账户来做这个监管方,账户内的所有资金的进出均需要经过管委会审批同意!一旦项目完成,所有资金交割完毕,就收集存储账户资料,然后注销账户!确保一个项目一个账户!”
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他掸了掸烟灰,悠悠说道:“阻力嘛,肯定是有的,而且还不小。但我还是那句话,如果害怕阻力就退缩,那什么改革都不要搞了。我党这么多年的改革反复说明了一个事实,只要是有利于最广大人民群众的,不管有多大的阻力,都要一往无前的推进下去。”
他的话让几人都沉默,谁也不好去反对这一公认的事实。只是心中还是不服气的,大道理谁都会讲,可改革也不是一帆风顺的,很多时候有个反复斗争的过程,谁也不想做第一波被斗争、甚至被牺牲的对象。
知道他们心中所想,林方政继续说:“当然,凡事都有个循序渐进。关于刚刚说的第二点,我还有个可行性比较强的办法,或许可以缓冲一下。建议由园区牵头设立一个监管账户,对于开盘预售之后的楼盘,所有购房资金全部先交到这个账户来,然后按照建设进度进行拨付,这样既能缓解开发商的资金压力,也有政府的背书监管,控制住烂尾的风险。嗯……这个办法,可以就叫限制预售制。既不违背预售制的传统,又带有逐步推动向现房销售改革的趋势。你们觉得怎么样?”
“限制预售制……”江企望反复念了两边,眼中突放异彩,“这个新提法好!有效平衡了开发商和群众之间的利益天平。”
马辰光也对林方政的这个新制度颇为叹服,如果不是前期有过大量的查阅研究,是很难在短时间提出这种新型制度的。
领导看上去都很忙,但忙的效果真不一样。有的忙着开会时怎么说,做一些什么面子工程更能讨领导欢心,为此不停地拿一些毫无意义的作秀工作来折腾自己下属,搞得单位乌烟瘴气。但林方政这类务实型领导,自然就是忙着学习研究最新的政策方向,忙着调查当前发展不符合之处,最后就是忙着改革以及忙着跟利益阻力作斗争。
马辰光说:“这个制度确实照顾了多方利益,但我担心,让园区管委会来做这个第三方监管账户的主体,是不是风险太大。这种资金托管在全国很多地方都有过,一般是住建部门委托的居间公司作为第三方来进行保管。这样也能划清界限,避免自身责任啊。政府还是不要作为市场参与主体比较好,不然万一出什么问题,咱们可就百口莫辩了。”
他的话引起了江企望的共鸣:“对对,马主任这个担忧是有道理的。政府作为裁判员,还是不要亲自下场比较好,全国也没有这样的先例。我们不要吃这个螃蟹比较好。”
如果是因循守旧,完全参照别的地区模式,用第三方公司监管,林方政完全没有必要提出这一条。目前岳山就基本上是他们所说的制度,不同的是,监管账户是开发商去开设的,然后和县住建局委托的第三方签订托管协议,进行一个监管。
但这个制度也是存在弊端的。林方政说:“我明白你们的意思。但你们的建议等于是让制度走回头路了,那不叫限制预售制,本质上还是传统的预售制。如果老制度还管用的话,我也就不用提出这个新制度了。那也就不会出现这么多烂尾楼了。之所以出现这么多烂尾现象,其本质原因监管失灵、信用缺位。很多第三方监管公司与开发商沆瀣一气,政府部门又撒手不管,导致监管资金被挪用,而购房者对此一无所知,要是维权,政府部门则又踢皮球给监管公司。到最后受损害的只能是老百姓啊。”
林方政说的是实情,他与马、江二人考虑问题的立场不同,后者两人站在的是剥离政府风险角度,而林方政则始终站在维护百姓利益立场。
林方政继续说:“所以说,这个限制预售制,就是要以政府信用作担保,让老百姓彻彻底底放心,也彻底杜绝开发商勾连挪用的企图。当然,凡事都没有绝对,也可能会出现个别干部与开发商搞权钱交易,开后门的情况。但至少比第三方市场监管更靠谱一些,真出了这些问题,政府也有不可推卸的责任,要想办法去解决烂尾现状或者去偿还群众的购房款。这难道不比你们说的更有利于群众吗?”
众人都沉默了,只是马、江二人还是有些不太能接受。因为屁股决定脑袋,能像林方政这样,主动将屁股彻底放在人民群众立场,是一件不容易的事。
见大家都不说话,会议进度有些难推进下去了。陈小婧心思一转,提出了一个方案:“我有个建议,不知道合不合适。”
“你说。”林方政期待的看着她。
“既然政府行政部门不好出面做这个第三方,我们是不是可以再折中一下。我们有个下属事业单位社会事务管理中心,虽然是全额拨款的事业单位,但终究不是政府行政机关,或许可以从制度上明确由他们来开设这个账户。而且他们本身就具备独立法人地位,这样就能避免管委会陷入风险了。”
陈小婧的话让几人都眼前一亮。对啊,让社会事务管理中心来做这个第三方也不失为一个很好的解决办法。至少从法律上尽量减轻了管委会的责任。而社会事务管理中心作为下属事业单位,是接受管委会领导的。这样一来,既将责任下移,又能发挥出应有的监管效果。
马辰光赞赏的点了点头:“小婧这个方案非常好,让社会事务中心来监管,我看非常可行。”
“对,这样就算出了什么问题,也能尽量控制给园区管委会带来的影响范围。”江企望也非常赞同。
林方政欣慰地看了看陈小婧,说:“这个思路确实很不错!你们看,这就是小范围开会的好处,大家一言一语,就把事情讨论清楚了嘛。那就这样,由社会事务中心开设账户来做这个监管方,账户内的所有资金的进出均需要经过管委会审批同意!一旦项目完成,所有资金交割完毕,就收集存储账户资料,然后注销账户!确保一个项目一个账户!”
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